2018年8月,国家发展改革委印发了《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》,从正反两方面正式建立起规范纠偏机制、典型引路机制。此后,国家发展改革委规划司组织各地区各有关部门开展了历时半年的落实性工作。2019年4月,在浙江德清地理信息小镇召开了2019年全国特色小镇现场会,集中推出了工作成果。

  会上介绍了规范纠偏工作进展情况,公布了各地区各有关部门淘汰整改的419个“问题小镇”。规范纠偏的根本目的是通过淘汰整改方式发挥警示作用,推进特色小镇规范建设,突出特色、避免乱象。

  会上介绍了典型引路工作进展情况,交流了“第一轮全国特色小镇典型经验”。典型引路的根本目的是通过推广经验方式发挥示范引领作用,引导各地区各有关部门深入贯彻落实中央有关决策部署,落实国家发展改革委等部门2016年10月印发的《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》、2017年12月印发的《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》,遵循新发展理念和高质量发展的要求,按照政府引导、企业主体、市场化运作的原则,打造产业特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的精品小镇,形成产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的发展平台,释放增长潜力、畅通经济循环,为应对中美经贸摩擦提供砝码,为缓解不平衡不充分发展问题提供药方。

  “第一轮全国特色小镇典型经验”是来自于16个精品特色小镇的五个方面经验:一是在如何打造新兴产业集聚发展新引擎方面,浙江德清地理信息小镇、杭州梦想小镇、福建宁德锂电新能源小镇、江苏镇江句容绿色新能源小镇、山东济南中欧装备制造小镇、黑龙江大庆赛车小镇的经验。二是在如何探索传统产业转型升级新路径方面,浙江诸暨袜艺小镇、广东深圳大浪时尚小镇、吉林长春红旗智能小镇、广东佛山禅城陶谷小镇的经验。三是在如何开拓城镇化建设新空间方面,江苏苏州苏绣小镇、云南曲靖麒麟职教小镇、吉林安图红丰矿泉水小镇的经验。四是在如何构筑城乡融合发展新支点方面,江西大余丫山小镇、安徽合肥三瓜公社小镇的经验。五是在如何搭建传统文化传承保护新平台方面,天津西青杨柳青文旅小镇的经验。

  为推动各方面探索符合自身实际的特色小镇高质量发展之路,现推出“第一轮全国特色小镇典型经验”,以供参考借鉴。

第一轮全国特色小镇典型经验

第一方面典型经验:新兴产业集聚发展的新引擎

——浙江德清地理信息小镇经验

  浙江省湖州市德清县地理信息小镇是信息服务类小镇。以发展地理信息产业为核心,入驻地理信息企业240家左右,完成特色产业投资42亿元,年缴纳税收8亿元,发明专利拥有量280项。小镇规划用地面积5500亩,其中建设用地2000亩;已建成区域用地面积4500亩。

  一、主要运行模式

  (一)政府搭建平台。小镇建设初期,政府邀请了国际著名咨询公司罗兰•贝格做战略咨询、新加坡CPG集团负责编制控制性详规、南方设计公司完善小镇规划。政府负责道路等公共设施建设,并采取政府垫资代建的方式,帮助企业建设产业用房,为企业搭好“凤巢”后,再由企业以综合成本价购房,为企业分担建房压力。

  (二)企业积极参与。随着小镇基础设施及酒店、餐饮、娱乐等配套设施的不断完善,地理信息行业龙头企业纷纷入镇,南方测绘和国遥等行业领军企业、中科院遥感所和武汉大学等科研院所陆续入驻,共同打造地理信息产业的集聚发展示范区、科技创新先行区、服务体验区、文化展示区和新镇区。

  二、特色产业发展

  (一)集聚地理信息产业。重点引进卫星导航与位置服务、地理信息软件研发、装备制造等领域的大项目和高层次人才,优化对企业的各项服务,吸引了地理信息相关企业240多家,共同打造地理信息“达沃斯”小镇。

  (二)凝聚技术创新力量。建成地理信息科技成果交易市场,吸引了中航通飞研究院浙江分院、浙大遥感与GIS研究中心、中科院遥感所德清研究院等入驻,建成省级重点实验室中科院微波目标特性测量与遥感实验室。建立从苗圃、孵化器、加速器到产业平台“四维一体”的科技创业孵化链,建成国内首家国家级地理信息众创空间“地信梦工场”,并在北京、杭州成立异地孵化分中心,承接孵化优质项目20多个。开展与测绘地理信息学会、地理信息产业协会、卫星导航定位协会等的合作,多次举办地理信息产品技术发布展示会,推介产品示范应用。

  三、宜业宜居宜游

  (一)生产空间。累计投资50多亿元进行基础设施建设,投入使用了52幢产业大楼,提升核心区综合配套设施建设。